Una de las partidas presupuestarias más importantes de un municipio es la de bienestar comunitario, que incluye servicios urbanos fundamentales en los que se enmarcan la recogida de residuos y la limpieza viaria.
De hecho, en comparación con el resto de partidas, la suma de estos dos servicios suele liderar el ranking del gasto, quedando únicamente en ocasiones por debajo de los gastos de personal.
Ranking del gasto previsto en el presupuesto de 2021 del Ayuntamiento de Barcelona
- Gastos de personal: 455,8 M€.
- Recogida de residuos + limpieza viaria: 264 M€.
- Servicios sociales básicos: 245 M€.
- Seguridad ciudadana: 200 M€.
- Apoyo al transporte público de viajeros: 150 M€.
Fuente: https://ajuntament.barcelona.cat/pressupostos2021/es/#corrents
Este hecho hace imprescindible una buena gestión del servicio tanto desde el punto de vista de las empresas que lo ejecutan como de los técnicos del ayuntamiento que lo auditan y validan. Los sistemas de información geográfica son una herramienta fundamental para ejecutar, supervisar y optimizar este tipo de servicios.
Los servicios de recogida de residuos y limpieza viaria se caracterizan por tener una gran dependencia con el territorio, se diseñan, ejecutan, adaptan y optimizan teniendo en cuenta la caracterización y el estado de la ciudad. Entre otros factores, se tienen en cuenta:
- Los sentidos y las pendientes de las vías de circulación.
- La ubicación de contenedores, así como su tipología, tecnología y capacidad.
- El ancho de las calles.
- Las zonas transitables con máquinas barredoras.
- Los eventos que implican variaciones en el servicio (congresos, fiestas populares, acontecimientos sociales, …).
- Las obras en curso.
La digitalización
La transformación digital de los procesos no es una moda, sino una tendencia que se está implantando en las sociedades modernas. En el ámbito de los servicios urbanos, debe tener en cuenta la variable territorial para que dichos servicios se puedan gestionar, regular y controlar adecuadamente.
Los sistemas de información geográfica son las herramientas adecuadas para modelar la realidad de los servicios y realizar un seguimiento de los mismos en sus diferentes facetas, ya que permiten llevar a cabo:
- El inventario de elementos: ubicación de contenedores, papeleras, puntos verdes…
- El diseño de las rutas de limpieza viaria y recogida de residuos.
- El seguimiento en tiempo real de los vehículos.
- Las interacciones con los elementos (vaciado de contenedores, lavado de los mismos, vaciado de papeleras,…)
- El análisis territorial de la ejecución.
- La evaluación del impacto de las incidencias.
Y tan importante como los sistemas son los datos de base, como una buena cartografía. ¿Alguien se imagina ubicar un contenedor en un mapa sin una buena cartografía de referencia? ¿O diseñar un itinerario sin un grafo navegable que nos indique las vías por las que circular teniendo en cuenta las pendientes, así como la ruta óptima para llegar a la planta de tratamiento de residuos?
Disponer de un software geoespacial específico para la gestión del servicio de recogida de residuos y limpieza diaria permite llevar a cabo tareas altamente especializadas de gran valor añadido, como optimizar la ubicación de contenedores y los itinerarios de recogida, evaluar la ejecución del servicio en tiempo real y analizar el impacto de los incumplimientos a nivel territorial.
La aportación del IoT (Internet de las cosas)
En el sector de la recogida de residuos, hace muchos años que existen tecnologías que permiten saber cuándo se descarga un contenedor o dónde se encuentra una máquina barredora. En el primer caso, un sensor RFID es leído por el camión que realiza la descarga, mientras que en el segundo se envían datos de un receptor GPS instalado en el vehículo.
Las tecnologías IoT van un paso más allá y permiten conocer el estado de un entorno, teniendo en cuenta dos escenarios que pueden convivir simultáneamente:
- Disponer de información de manera periódica que permita realizar análisis multivariante a largo plazo, donde aparecen las tecnologías Big Data y Machine Learning. Por ejemplo, conocer la humedad a diario de una zona ajardinada de la ciudad.
- Disponer de información inmediata cuando se dan algunas condiciones, para sistemas Real Time, que pueden desencadenar acciones automáticas sin intervención humana, a partir de reglas y especificaciones predefinidas. Por ejemplo, cuando la humedad de la zona ajardinada sea inferior a un valor, activar los aspersores de la zona.
La combinación de las tecnologías geoespaciales y las IoT, permitiría llevar a cabo un cambio de paradigma donde la recogida de residuos siga un enfoque “as a service”, gracias a la posibilidad de calcular itinerarios óptimos en tiempo real que garanticen el vaciado de aquellos contenedores que se detecte que están llenos.
Enfoque medioambiental
Las ciudades generan cada vez más residuos, este es uno de los principales retos a los que se enfrentan los gobiernos municipales, autonómicos y estatales, siendo además uno de los problemas a nivel mundial por las consecuencias medioambientales.
Además, los medios utilizados para gestionar dichos residuos también tienen un impacto medioambiental en forma de emisión de CO2. Los ayuntamientos promueven el uso de vehículos con sistemas de baja emisión y con el uso de la tecnología se podrían ganar efectividad, por ejemplo:
- El uso de un grafo navegable (representación de las vías de la ciudad que contiene información de la velocidad máxima, sentido de circulación y maniobras permitidas) de gran precisión combinado con las herramientas adecuadas, permitiría definir unos itinerarios óptimos, reduciendo el número de vehículos necesarios para cubrir el servicio.
- Además, si se dispone de información de la pendiente de las vías, se pueden ubicar los contenedores de tal manera que la recogida maximice la circulación en sentido de bajada por los tramos de mayor pendiente, lo que reduciría el consumo de combustible y las emisiones.
- La aplicación de un modelo “as a service” permitiría racionalizar aún más el volumen de la flota y la circulación de vehículos, lo que a largo plazo aportaría grandes beneficios a nivel medioambiental.
Todas estas mejoras se deberían consensuar con las empresas que ejecutan los servicios para que las optimizaciones les aporten incentivos en lugar de que únicamente impliquen una reducción de sus ingresos cuando no tengan que utilizar algunos recursos. De esta manera, administración y empresa de servicios remarán en la misma dirección.
La ciudadanía
Como servicio público, los ciudadanos deberían poder saber cómo se está ejecutando de manera cuantitativa y cualitativa. Para ello, el ayuntamiento debería poner a su disposición información consultable en tiempo real a través de plataformas dedicadas y descargable a posteriori, a través del portal de datos abiertos.
Los ciudadanos deberían ser capaces de informar sobre incidencias en el servicio a través de herramientas facilitadas por el ayuntamiento, que les permitieran adjuntar evidencias de desperfectos en contenedores, llenado excesivo de los mismos que podría indicar que no han sido recogidos, inadecuado nivel de limpieza en una zona, etc.
Tecnologías
En SITEP somos especialistas en la implantación de software geoespacial para la gestión de servicios de recogida residuos y limpieza viaria. Hemos desarrollado soluciones para Corporación CLD (CorpCLD) y Urbaser, además de diseñar el nuevo sistema de gestión de los servicios de recogida de residuos y limpieza viaria del Ayuntamiento de Barcelona, llamado Vigia. Fruto de esta experiencia, recomendamos a nuestros clientes soluciones basadas en tecnologías contrastadas que aportan gran valor en el sector:
Geomedia como motor GIS para el dimensionamiento de los servicios, el mantenimiento del inventario, el diseño avanzado de itinerarios y la publicación web y/o PDF. La herramienta de Hexagon Geospatial permite llevar a cabo análisis territorial con cartografía vectorial, integra un motor de cálculo de rutas, es compatible con las diferentes tecnologías de bases de datos geográficas (Oracle, SQL Server y PostGIS) y tiene un enfoque industrial que lo hace adecuado para entornos complejos, no sólo de análisis.
Plano de un itinerario de limpieza viaria generado automáticamente desde Geomedia
Plano de un itinerario de limpieza viaria generado automáticamente desde Geomedia
HERE como base cartográfica, callejero y grafo navegable, dado que se trata del líder mundial en servicios de movilidad y sus datos son utilizados por la mayoría de proveedores de servicios cartográficos en la nube. Gracias a la calidad de los datos que aportan, se minimiza el tiempo de diseño de los servicios y se puede automatizar la definición del trazado de los itinerarios, incluso teniendo las pendientes de las calles y las velocidades de recorrido.
Diseño de itinerarios de limpieza viaria basada en cartografía de Here
CARTO como herramienta de análisis territorial del cumplimiento de los servicios programados, así como el análisis del impacto de las incidencias en la ciudadanía. CARTO es la herramienta de análisis de datos más avanzada del mercado, dispone de integración con las principales tecnologías de analítica de datos y permite disponer de entornos de análisis interactivos y amigables sin necesidad de ser un experto en tecnología geoespacial.
Mapa de contenedores de Madrid
Si necesita asesoramiento tecnológico en el sector de recogida de residuos y limpieza viaria, tenemos amplia una experiencia en el sector. Además, como partners de los principales fabricantes de tecnología como Hexagon Geospatial, Here y CARTO, podemos ayudarle a desarrollar e implantar soluciones que tengan en cuenta la variable territorial.